Kekuasaan pemerintah Hindia Belanda yang berlangsung lama akhirnya tergantikan dengan pemerintahan militer Jepang. Pasukan militer Jepang yang nantinya akan menguasai kota Surabaya berasal dari pendaratan pasukan Jepang di Tuban. Pasukan Jepang awalnya menyerang kota Surabaya melalui serangan udara. Hal ini membuat pasukan Hindia Belanda yang ada di Surabaya mendapatkan serangan yang kuat dan melarikan diri. Beberapa dari mereka juga berhasil ditangkap dan kemudia menjadi tawanan dari pemerintah militer Jepang. Hilangnya kekuasaan tentara Belanda mempermudah pemerintah militer Jepang melakukan mobilisasi pasukannya untuk menguasai kota Surabaya.